坚持生态流量泄放维护湖北河湖健康

一、湖北河湖生态流量管控现状

湖北水系发达， 河流纵横交错，湖泊星罗棋布，但长期被洪涝渍旱等水患灾害困扰。 新中国成立后，湖北举全省之力兴水利、除水害，基本构建了防洪、排涝、灌溉水利工程防洪抗旱保安体系，有力确保了人民生命安全、财产安全和粮食安全，促进了经济社会稳定与发展。 由于历史局限性，在解决防洪、排涝、灌溉等问题时， 改变了原有的自然水系格局，尽管水利工程采取蓄、引、提、泄等措施，进行丰蓄枯泄，为冬春枯水季节原本自然干涸的水系提供了稳定的供水与灌溉水源，对水生态环境起到一定积极保护，但未充分考虑河湖生态调度或生态泄放，导致了水系碎片化、水体流速降低、生态流量不足、水生态环境承载能力下降等问题。 近年，湖北深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以水复其动、水复其流、水复其净、水复其美为切入口，狠抓生态流量泄放工作，持续改善河湖水生态环境，确保“一江（长江）清水东流、一库（丹江口）净水北送”。

1.实施江汉平原水网地区生态调度，确保“水复其动”

建立了江汉平原水网地区主要河流水资源保护跨区联动工作机制，印发了水利工程生态调度暂行办法，统筹兼顾各类用水需求， 确保河湖水系有一定的生态流量、 符合水功能区水质要求。拆除了四湖流域57 座丧失灌排功能、影响水系畅通的涵闸泵站，积极推动133 条河流生态修复和20 个河湖水系连通建设， 打造了一批河畅水清、 岸绿景美的亲水平台、 生态景观。加强河湖水系连通运行管理，对涵闸、泵站进行联合调度，荆州市、天门市等地已多次开展生态补水工作。配合水利部长江水利委员会开展汉江中下游梯级枢纽联合生态调度，引江济汉工程2019 年从长江引水51.04 亿m3，其中补汉江水量34.73 亿m3， 有效保证了汉江下游的灌溉供水、 生态用水需求。 位于江汉平原的50 个国考断面，水质优良率达93%以上，通顺河、东湖等河湖水质为30 年来最好水平。

2.开展水库电站生态流量泄放，确保“水复其流”

建立水库、水电站生态流量泄放监测预警机制， 有效解决河道干涸、水生物减少等水生态环境突出问题。一方面， 加快小水电绿色改造步伐。全省有1 194 座水电站完成了生态流量泄放工程建设， 其中140 座水电站实现了生态流量泄放远程监控。 全面停批单一纯引水式水电站项目，104座无法进行生态改造、 经济效益低下的水电站关停退出。 兴山县香溪河流域的109 座水电站， 有100 座落实了生态流量泄放措施，关停了3 座，其他6 座转为供水水源或人造瀑布， 同时还在河道中建设了27 个生态潜坝，形成梯级水面， 构建绿色廊道。 另一方面， 大中型水库实现了生态流量不间断泄放。 271 座大中型水库调度规程中均有生态流量泄放规定， 全部按照不低于水库坝址控制流域面积年径流量的10%不间断泄放生态流量。 一部分有条件的小型水库也开展了生态流量泄放工作。除水库电站，还对沿河环湖的闸站及橡胶坝等水工程， 结合改扩建工程增设鱼道及生态泄放设施，补充完善生态调度措施。

3.加强流域水资源保护管理，确保“水复其净”

将流域的上下游、左右岸、干支流、水量与水质、地表水与地下水、开发与保护等作为一个完整的系统实行统一管理，使有限的水资源实现最优的配置、发挥最大的效益。 进一步压实各级河长湖长责任，将河长湖长的责任链条从省级延伸到村组，管控范围从大江大河扩展到小微水体，通过开展“迎春行动”“清流行动”“示范建设行动”“攻坚行动” 碧水保卫战，全面整治河湖“四乱”问题。 通过实施丹治、 长治等水土保持重点治理工程，有效改善了丹江口库区和三峡库区的水土涵养条件。 加大生态用水保障力度，推进清江、府澴河等20 条跨市河流水量分配和生态流量目标确定，优先留足生态用水量。

4.创新水资源保护管理体制，确保“水复其美”

在宜昌市黄柏河试点流域水资源统一保护管理工作， 不仅施行了《黄柏河流域保护条例》，在流域集中行使环保、水利、农业、渔业、海事等部门职能，成立了流域水资源保护综合执法局，还开展了流域水生态补偿机制方面的探索，定期开展黄柏河增殖放流活动， 水质水生态持续向好，为其他中小河流保护提供了改革实践经验。 黄冈市在白莲河探索生态保护和绿色发展示范区行政管理体制改革，成立了白莲河生态保护和绿色发展示范区管委会， 并将示范区286.7 km2的核心区划分为直管区域、托管区域和共管区域，全面理顺了白莲河水库管理体制，水库改革及生态保护和绿色发展示范区建设取得显著成效， 水资源保护实现历史性突破。 白莲河成功创建国家级水利风景区和国家级湿地公园，成为生态文明建设的生动实践。

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